Por qué el grupo D9+ debería proporcionar un liderazgo más sólido en la política digital europea

La competitividad de una región se manifiesta en el éxito o fracaso comercial de sus empresas. Esencialmente, mejorar la competitividad significa aumentar la productividad. El crecimiento de la competitividad y la productividad europea ha estado íntimamente ligado a la capacidad de promover la innovación y utilizar nuevas tecnologías capaces de transformar sectores productivos y empresas. En los últimos años, sin embargo, la inversión europea se ha alejado cada vez más de los países líderes en innovación tecnológica. El PIB per cápita y la productividad laboral en la zona del euro crecieron más lentamente que en Estados Unidos. De acuerdo a un estudio del Instituto Global McKinsey, entre 2014 y 2019, las empresas europeas crecieron en promedio un 40 % más lento que sus contrapartes estadounidenses e invirtieron un 40 % menos en investigación y desarrollo (I+D). Como resultado, la capacidad de Europa para liderar la economía mundial se ha debilitado y es evidente que esta tendencia debe invertirse.[1]

Para tal objetivo, la digitalización es fundamental. La figura 1 muestra la relación positiva entre la tecnología digital y la productividad a nivel de empresa. Así, existe un vínculo estrecho entre las dos variables: el uso de tecnologías digitales se asocia positivamente con una mayor productividad.

Figura 1. Productividad laboral y digitalización (EU17)

Productividad laboral promedio durante el período de 2010 a 2016. Sectores: C = manufactura; G = comercio al por mayor y al por menor; J = información y comunicación; L = bienes inmuebles; y MN = profesional y administrativo. El tamaño del círculo indica el número medio de empleados. Fuente: CompNet, con cálculos del autor.

La UE persigue una agenda ambiciosa para regular la economía digital y actualmente está estableciendo un nuevo conjunto de regulaciones, que incluyen la Ley de Mercados Digitales (DMA), la Ley de Servicios Digitales (DSA), la Ley de Inteligencia Artificial (AIA) y la Ley de Datos. Acto.[2] Estas regulaciones se basan en una estructura ya establecida de reglas digitales (por ejemplo, GDPR) y comerciales en Europa que son comparativamente más restrictivas que en otras economías principales. El riesgo es que las nuevas regulaciones perjudiquen las ganancias de productividad y, por lo tanto, la competitividad europea. La regulación creará nuevos costos que van más allá del cumplimiento directo y los gastos administrativos. Los principales costos serán los efectos económicos dinámicos y posteriores inducidos por su implementación.[3]

Por lo tanto, una pregunta clave para el éxito futuro de Europa es cómo diseña Europa su política digital y cómo se puede mejorar su desempeño económico digital. Desafortunadamente, hay una falta de liderazgo político de los estados miembros clave de la UE sobre las tecnologías emergentes y lo que se necesita para que sean poderosas en la economía europea.

Liderazgo reforzado del grupo D9+

Esta es la razón por la que el grupo D9+ debería aumentar su notoriedad. Lanzado en 2016, nueve países con un interés particular en cuestiones de economía digital se han unido para aprender unos de otros y buscar puntos en común sobre cuestiones de política. Desde su creación, el grupo ha desarrollado[4] y ahora también incluye “países invitados”, aunque sigue siendo fundamentalmente una iniciativa de pequeñas y medianas economías abiertas con un fuerte interés en aprovechar el poder económico de la digitalización y las nuevas tecnologías emergentes.

Los países D9+ tienen mucho en común: características digitales y económicas generales que deberían motivarlos a seguir fomentando la apertura digital y ser mucho más ambiciosos en la promoción de la competitividad digital de Europa.

Todos los miembros del grupo creen que es crucial que Europa gestione una economía digital abierta con un gran espacio para la experimentación empresarial y una integración intensiva con las principales regiones digitales del mundo. Encontrar la dirección política correcta es de fundamental importancia para el crecimiento económico a largo plazo de Europa, y el grupo D9+ debería desempeñar un papel de liderazgo.

Por lo tanto, los países D9+ deberían asumir un mayor papel de liderazgo en el desarrollo de regulaciones digitales en Europa. Durante la última década, la voz de las pequeñas y medianas economías abiertas en Bruselas se ha visto desafiada por un panorama global cambiante y nuevas políticas que han reflejado cada vez más los intereses económicos de las grandes economías europeas. Por lo tanto, los países D9+ tienen una tarea vital por delante: ser más proactivos en el desarrollo de nuevas ideas sobre cómo debería evolucionar la política europea, avanzar en las reformas económicas necesarias para una integración digital profunda y garantizar que se escuche la voz de las economías digitalmente abiertas. en la mesa de negociación cuando se decide la política en Bruselas. Por ejemplo, ahora es importante considerar un “efecto de cartera” en la regulación digital de la UE: la entrada de nuevas regulaciones digitales pesadas debe equilibrarse con reformas políticas que faciliten las condiciones para los negocios digitales.

Los países D9+ también tienen un papel claro que desempeñar en el establecimiento de mejores marcos dentro de la UE para compartir experiencias y aprender unos de otros. Los países de la UE tienen diferentes experiencias en especialización tecnológica e importante conocimiento para compartir y lecciones para aprender. Algunos de los países D9+ ocupan constantemente posiciones muy altas en las clasificaciones globales de tecnología, innovación y competitividad digital y aportan experiencias económicas y políticas relevantes para la dirección general de la política de la UE. Por lo tanto, estos países tienen la responsabilidad especial de desempeñar un nuevo papel en la formulación de políticas digitales de la UE que brinde ejemplos positivos para emular. Para ello, el D9+ también debe actualizar sus procesos y tomar medidas específicas para mejorar aún más su funcionamiento. Por ejemplo, el grupo podría preparar protocolos más completos, incluida una agenda para sus reuniones, así como un plan de trabajo a largo plazo que debería proporcionar un vínculo claro entre las reuniones individuales de D9+. Esto podría ser apoyado por la creación de una secretaría permanente para el grupo D9+ con la capacidad de evaluar su política y desempeño, y proponer formas de mejorar el desempeño de la UE.

Una Europa ganadora requiere un liderazgo digital más fuerte por parte de sus Estados miembros, y el grupo D9+ debería intervenir para cumplir este papel en el futuro.

[1] Ver ECIPE (2022), ‘Una brújula para guiar la política de la UE para la competitividad empresarial‘.

[2] La lista no es exhaustiva ya que actualmente se están discutiendo otras políticas digitales, como la Ley Europea de Ciberseguridad, la Ley de Resiliencia Cibernética, la Directiva sobre la mejora de las condiciones laborales en las plataformas y la ley de pulgas.

[3] ECIPE (2022), ‘Después de DMA, DSA y la nueva regulación de IA: mapeo de las consecuencias económicas y respuestas a las nuevas regulaciones digitales en Europa‘.

[4] Los miembros actuales del grupo D9+ incluyen Dinamarca, Finlandia, Suecia, Países Bajos, Luxemburgo, Bélgica, España, Irlanda, Estonia, República Checa y Polonia.