Peligro y esperanza para la integración económica de Asia – Asia Times
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La relación entre la integración económica y la seguridad política ha atraído la atención durante mucho tiempo.
La integración a través de lazos comerciales y de inversión intensificados ha llevado a una mayor interdependencia y ha hecho que el conflicto sea más costoso, ayudando a los estados a mantener la paz y la estabilidad. Pero la interdependencia aumenta la probabilidad de que las tensiones geopolíticas se conviertan en un conflicto abierto.
La situación en Asia Oriental y el Pacífico es similar al primer caso. El último conflicto abierto en el sudeste asiático fue en 1979 con la invasión china de Vietnam. A pesar de la profunda inseguridad y las divisiones geopolíticas, el noreste de Asia ha estado libre de conflictos abiertos desde la firma del Armisticio de Corea en 1953. Esta paz se ha construido a través de mayores lazos comerciales y de inversión entre las economías de toda la región.
El comercio entre los países del sudeste asiático ha estado creciendo a un promedio del 11 % anual durante las últimas tres décadas, superando el crecimiento del PIB de la región durante el mismo período. El surgimiento de cadenas de valor regionales en la década de 1980 condujo a vínculos de inversión entre las economías del noreste de Asia y la formación de las llamadas “Fábricas de Asia”. Esto también ha contribuido a la estabilidad y la seguridad regionales.
Dos desarrollos clave en el este de Asia y el Pacífico durante las últimas tres décadas han sustentado la dinámica de la integración económica y la geopolítica: el ascenso de China y la proliferación de acuerdos comerciales regionales (ACR). El rápido desarrollo económico y tecnológico de China ha cambiado el equilibrio de poder en la región.
La integración de China en la economía global a fines de la década de 1990 sirvió como un motor efectivo para el crecimiento regional, pero también aumentó las tensiones geoeconómicas a medida que China ganaba competitividad en relación con otros países. Las demandas de China de un mayor reconocimiento y poder compartido en las agendas globales también han alterado el orden establecido.
Si bien el ascenso de China ha alimentado las tensiones entre los países del este de Asia y el Pacífico, la proliferación de acuerdos comerciales ha mitigado los crecientes riesgos. Interdependencia económica.
La región comenzó su integración formal con el Tratado de Libre Comercio de la ASEAN en 1993. A esto le siguió una serie de acuerdos bilaterales y regionales con socios como Japón, China y Australia.
Estos ACR llenaron el vacío en la gobernanza multilateral y los esfuerzos de liberalización. Los acuerdos crearon reglas para las relaciones comerciales y de inversión y proporcionaron foros para resolver disputas. Si bien los acuerdos comerciales no necesariamente eliminan los riesgos de conflicto, pueden amortiguar las disputas económicas de las preocupaciones de seguridad.
Pero los acuerdos comerciales en la región se limitan a los países de la ASEAN y algunos de sus socios. No existen acuerdos entre otros países de la región, como China y Japón, o China y Corea, lo que tensa aún más las relaciones económicas entre ellos.
A medida que ha evolucionado el entorno geopolítico y económico, la relación entre la integración económica y la seguridad se ha vuelto más compleja. Asia oriental y el Pacífico están relativamente libres de conflictos interestatales, pero las tensiones están aumentando.
La consecuencia es que los países han recurrido al uso de políticas económicas y comerciales con fines geopolíticos y de seguridad. Australia, por ejemplo, se ha visto envuelta en disputas comerciales con China que comenzaron en 2018 como preocupaciones de seguridad sobre las operaciones de la empresa de tecnología Huawei e intensificaron su investigación sobre los orígenes del covid-19.
En Japón y Corea del Sur, las prohibiciones mutuas de exportación e importación han aumentado desde 2019 debido a diferencias históricas derivadas de la ocupación japonesa de Corea hace 80 años.
Los países de Asia oriental y el Pacífico deben hacer más para evitar las tensiones económicas derivadas de una mayor interdependencia y abstenerse de utilizar las políticas comerciales y de inversión con fines de seguridad. Los acuerdos regionales, como la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), ofrecen plataformas para mejorar las políticas comerciales y gestionar las tensiones económicas.
Pero estos acuerdos deben incluir reglas que cubran muchos temas nuevos, como la inversión digital transfronteriza, los derechos de propiedad intelectual y la adquisición de tecnología. Estos son temas que pueden dar lugar a más disputas y requieren disciplinas más estrictas.
Los acuerdos comerciales y económicos solo pueden ser efectivos para reducir las tensiones derivadas de las relaciones económicas. Los países deben continuar las discusiones sobre cuestiones políticas y de seguridad que se llevan a cabo en el marco de iniciativas regionales existentes, como la Comunidad de Seguridad Política de la ASEAN o el Código de Conducta del Mar Meridional de China entre la ASEAN y China.
Estas discusiones deben extenderse a la región más amplia de Asia Oriental y el Pacífico. Al igual que los acuerdos comerciales, estos se manejan mejor dentro de un marco regional, no bilateralmente.
No tienen como objetivo resolver problemas, sino más bien buscar un entendimiento común de cómo los países de la región deben abstenerse de usar la fuerza militar.
Mientras tanto, la región no puede escapar de los desafíos regionales y globales comunes, como la transición energética y la mitigación del cambio climático. Requieren grandes asignaciones de recursos que son demasiado onerosas para que los países individuales las manejen.
Los países de Asia-Pacífico comenzarán a buscar proyectos específicos para emprender juntos. Con proyectos comunes específicos, se desarrollará más credibilidad para facilitar la conversación sobre temas más difíciles.
ASEAN tiene un papel importante que desempeñar en estas iniciativas. Es la única institución con mecanismos para tratar asuntos regionales y globales en los sectores económico y de seguridad. ASEAN más tres, RCEP podría extenderse Abordar con mayor objetividad las tensiones que surgen de las relaciones financieras.
La incorporación de los acuerdos del Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) en el RCEP puede ser un comienzo, pero requerirá una implementación más inclusiva.
El mayor problema es la falta de liderazgo de la ASEAN comprometido con impulsar las agendas regionales. Indonesia necesita cumplir este papel más activamente. Después del liderazgo exitoso del G20, Indonesia tiene la gran responsabilidad de desarrollar esta agenda regional, para volver a encarrilar la agenda global.
Como presidente de la ASEAN el próximo año, Indonesia tiene la autoridad moral y el poder de convocatoria para liderar la discusión y presentar una agenda concreta.
Yos Rizal Damuri es el Director Ejecutivo del Centro de Estudios Estratégicos y Económicos (CSIS) en Indonesia.
Esto ArtículoReimpreso con permiso, publicado originalmente por East Asia Forum, este Escuela Crawford de Políticas Públicas en el interior Colegio de Asia y el Pacífico en el lugar de Universidad Nacional de Australia.
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