Las regiones españolas necesitarán más de 35.000 millones de euros en gasto social hasta 2030

La pandemia ha incrementado la presión sobre el gasto de las Comunidades Autónomas, que representa un tercio del gasto público de todas las administraciones. Alrededor del 68% de estos gastos incurridos por las regiones se destinan a servicios sociales básicos: salud (37%), educación (24,5%) y protección social (6,5%), afectados tanto por la actual crisis sanitaria como por el impacto a largo plazo del progresivo envejecimiento de la población sobre el gasto y la baja natalidad sobre los ingresos. Un estudio de Funcas describe una posible escenario para el gasto social regional e identifica los artículos que estarán sujetos a la mayor presión alcista en los próximos años.

En el pedestal escenario prepandémico, necesidades regionales de gasto social deducidas exclusivamente de las tendencias demográficas alcanzaría los 14.371 millones de euros en 2030, con un incremento medio anual del 0,8%. La mayor parte de este incremento (94%) se explica por el componente de salud y se concentra en las comunidades donde más crecerán los grupos de edad por encima de los 65 años en términos absolutos (Canarias, Baleares, Madrid, Cataluña y Comunidad Valenciana). ). El aumento restante corresponde a la evolución del gasto en cuidados de larga duración. Por otro lado, por razones demográficas, el gasto en educación podría incluso generar ahorros en ausencia de otros factores que lo incrementen.

Dicho de otro modo, La presión demográfica por sí sola no pondría en peligro la sostenibilidad del gasto social regional bajo la actual regla fiscal. (“Regla de gasto”), excepto en los primeros años del período analizado, hasta 2022. Son las Comunidades Autónomas mencionadas las que tendrían más dificultades para cumplir con esta regla presupuestaria.

En corriente alternaescenario adicional, teniendo en cuenta otros factores de crecimiento del gasto además de factores demográficos como tecnologías sanitarias o mediante la reducción del nivel de gasto en educación per cápita De acuerdo con el benchmark europeo, las necesidades de gasto se duplicarían hasta alcanzar los 35.837 millones de euros, casi dos veces y media la cantidad prevista si solo se tiene en cuenta el factor demográfico. En este caso, el 62% del aumento del gasto se explica por la salud, el 15% por “otros servicios sociales”, seguido de la educación (12%) y la dependencia (10%). La previsión de un incremento medio anual del gasto es del 2,1% para todas las comunidades autónomas., que es más acusado en las regiones con mayor crecimiento en el número de personas mayores, como Baleares, Madrid y Canarias. En este escenario más realista, las previsiones de desarrollo del gasto social podrían romper más claramente la regla del gasto en términos agregados.

El estudio incorpora un escenario pospandémico, que refleja el previsible aumento de la presión política y social para aumentar la calidad y el tamaño de los servicios públicos clave. En el caso del gasto sanitario regional, el aumento estimado del gasto es un 7,4% mayor en términos reales que en el escenario prepandémico, o unos 5.125 millones de euros en términos reales. El gasto en PIB real aumenta de forma muy significativa y se mantendrá cerca del 7,1% hasta 2030, es decir, 1,2 puntos más del nivel que habrían alcanzado en el escenario prepandémico. la el incremento del gasto sanitario en términos de PIB reposicionaría a España en el contexto internacional en términos relativos.

Por el lado del gasto en educación, el incremento de 2.000 millones de euros inducido por el fondo Covid representa un salto de nivel que cubre la mitad de lo asumido en un entorno prepandémico. Esta consolidación previsible del gasto excepcional en educación en 2020 se explica no solo por las medidas de seguridad sanitaria, pero también por las nuevas necesidades derivadas del encierro para adaptar el sistema educativo. Esto incluye inversiones en la digitalización de la educación y adecuación de infraestructura o gasto corriente destinado a mantener la contratación de nuevos docentes o la formación de docentes en servicio.

En el cuidado de dependientes y otros servicios sociales, No hay datos firmes ni avances hasta el momento que sugieran nuevos aumentos del gasto. La diferencia entre los escenarios de adicción antes y después de la pandemia es un aumento adicional de unos 1.800 millones de euros en 2020, hasta los 2.638 millones diez años después.

Desde el punto de vista de sostenibilidad fiscal, Es previsible que la suspensión temporal de las normas presupuestarias europeas se prolongue más de lo previsto. En la medida en que se reactiven estas reglas (regla de déficit, deuda y gasto), se espera un punto de inflexión en 2022, con un ajuste de recursos financieros que tienen consecuencias sobre el déficit – será necesario establecer una hoja de ruta interna alcanzable (por subsector) para restablecer la disciplina presupuestaria y garantizar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, en particular el déficit y la deuda.