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El problema de la energía verde en España: demasiadas propuestas, muy poco tiempo | economía y negocios

España recibe demasiadas solicitudes para construir parques eólicos y solares. Esta avalancha de propuestas crea un retraso que ralentiza el proceso de aprobación de nuevos proyectos de energía verde. Para resolver el problema, el gobierno español, liderado por una coalición de izquierda del Partido Socialista (PSOE) y su socio menor Unidas Podemos, pide que se retiren las propuestas con menos probabilidades de pasar una evaluación ambiental.

España tiene como objetivo proporcionar 60.000 MW de energía renovable para 2030. Sin embargo, las propuestas actuales combinadas conectarían el país a una red de 150.000 MW, principalmente de energía eólica y solar. Esta avalancha de solicitudes no solo supera con creces las necesidades energéticas de España, sino que genera un enorme retraso administrativo que dificulta la realización de evaluaciones ambientales y alarga los tiempos de tramitación. Como resultado, los proyectos perfectamente viables pueden no ser aprobados a tiempo.

A finales de 2021, el gobierno español aprobó un real decreto para adoptar medidas urgentes para impulsar el vehículo eléctrico y las energías renovables. Para compensar el atraso, la legislación ha ampliado los plazos de varias etapas del proceso, en particular la etapa de evaluación ambiental, que ha sido la más afectada por el cuello de botella. Paradójicamente, a pesar de estar desbordadas, las autoridades deben evaluar cada propuesta por orden de llegada, aunque es claro que un proyecto tiene pocas posibilidades de ser aprobado.

«Dado que hay muchos más proyectos de los necesarios, y que hay algunos en áreas más sensibles ambientalmente, a menudo me preguntan por qué no filtramos directamente [the least promising projects]dice Ismael Aznar, responsable de calidad y evaluación ambiental del Ministerio de Transición Ecológica de España. Pero eso no es posible, dice. “La administración no puede simplemente excluir proyectos porque quiere, debe explicar las razones. Esto significa que debe seguir un proceso y tener un expediente completo: debe analizar el proyecto, el estudio de impacto ambiental e incluso la información pública que surge de los procesos de consulta abierta.

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Este proceso requiere mucho tiempo y es particularmente complicado cuando las propuestas de parques eólicos y solares están vinculadas a largas líneas eléctricas, que también deben analizarse. Un proyecto, por ejemplo, quiere llevar las energías renovables de Aragón a Barcelona, ​​un viaje de más de 150 kilómetros por media Cataluña.

El elevado volumen de solicitudes genera una carga de trabajo muy elevada, para la que las autoridades competentes no están debidamente preparadas

Ismael Aznar, Responsable de Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica de España

El impacto de este tipo de proyectos por el uso de líneas eléctricas, que suelen ser excesivamente largas, es la razón más común citada por el ministerio para rechazar una propuesta. Esto se hace sobre la base de que falló el EA. Otras razones para una evaluación negativa son el impacto directo que tendrá el proyecto sobre áreas de alta sensibilidad ambiental para la avifauna o sobre aquellas que se encuentran bajo protección. Por ejemplo, el parque solar propuesto en Otero (505 MW) en Segovia y el parque eólico en Biota (58,7 MW) en Zaragoza fueron rechazados recientemente por razones ambientales.

En algunos casos, el gobierno puede decidir directamente no admitir a revisión un proyecto si no es ambientalmente viable. No obstante, incluso en estas situaciones excepcionales, antes de que esto pueda ocurrir, se debe realizar un análisis de la solicitud y de los informes de los distintos órganos ambientales.

Aznar explica: «Al principio entraban muchas aplicaciones, era un proceso muy rápido y quizás ahora los propios desarrolladores comprendan mejor las circunstancias que rodean a un proyecto, las limitaciones ambientales y los desafíos que puede tener. seguir adelante.

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Según el Real Decreto de 2021, si los promotores retiran su proyecto antes del 23 de enero, recuperarán la inversión necesaria para iniciar el proceso: 40.000 € por megavatio (MW). Si un proyecto es rechazado durante el proceso de revisión estándar, no recuperará esta garantía financiera (a menos que haya sido rechazado por razones externas). “La recuperación del aval es un incentivo para desistir de los proyectos más conflictivos”, explica Aznar.

El Ministerio de Transición Ecológica está tramitando actualmente 697 proyectos de energías renovables: 467 parques solares, 211 parques eólicos, dos propuestas hidroeléctricas y 17 centrales híbridas. Juntos producirían 66.000 MW. De esta cifra, 19.700 MW de proyectos se encuentran en etapa de evaluación ambiental. Este número, sin embargo, representa solo los proyectos más grandes que están bajo consideración. Las pequeñas propuestas de energía renovable, con una capacidad inferior a 50 MW, son tratadas por las autoridades regionales españolas, no por el gobierno central.

“El alto volumen de solicitudes hace que haya una carga de trabajo muy alta, que las autoridades competentes, a todos los niveles [water management authorities, regional agencies, national government], no están debidamente equipados”, dice Aznar. Según este experto, las autoridades también deben tener en cuenta los “impactos sinérgicos” de las propuestas ubicadas en la misma zona debido, por ejemplo, a su proximidad a los puntos de conexión eléctrica. En otras palabras, la revisión no solo considera el impacto “de un solo proyecto, sino de varios proyectos en la misma área”.