Soldados y ciudadanos: el informe del PNUD destaca el llamado a la renovación democrática en África

Nairobi – Las democracias de todo el mundo se han enfrentado a múltiples desafíos en la última década, y África no es una excepción. Entre 2020 y 2022, el continente experimentó seis golpes y tres intentos de golpe: un fuerte aumento con respecto a las dos décadas anteriores.

Dado su mandato organizacional y su presencia a nivel de país en toda África, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realizó un estudio innovador para comprender la creciente manipulación constitucional y el aumento alarmante de los golpes militares en África. Los hallazgos están documentados en un nuevo informe titulado Soldados y ciudadanos: golpes militares y la necesidad de una reforma democrática en África.

El informe fue lanzado en colaboración con Chatham House al filo de 5^el Quinta Reunión de Coordinación de Medio Año entre la Unión Africana y las Comunidades Económicas Regionales y los Mecanismos Regionales el 15 de julio de 2023 en Nairobi, Kenia.

La investigación se basa en una gran encuesta de percepción que captura las opiniones de 8.000 ciudadanos de África. De ellos, 5.000 han vivido golpes recientes o cambios inconstitucionales de régimen (UCG), como se define en la Declaración de Lom de 2000 sobre la respuesta de la OUA a la UCG. Estos países incluyen Burkina Faso, Chad, Guinea, Malí y Sudán. Sus opiniones contrastaban con las de 3.000 ciudadanos de países modelo en vías de transición o consolidación democrática, como Gambia, Ghana y Tanzania. Esta encuesta sin precedentes proporcionó un conjunto de datos único basado en la población para revelar ideas para evitar más golpes y aprovechar las oportunidades para un cambio transformador y un orden constitucional sostenible.

Tres hallazgos principales surgieron de la investigación.

El primero es la preferencia de los ciudadanos por la democracia, lo que se traduce en fuertes llamados a los estados para profundizar la democracia. Y Priorizar el reinicio del contrato social. La mayoría de los ciudadanos encuestados en ambos entornos indicó que la democracia sigue siendo su forma de gobierno preferida. De hecho, solo el 11% de los 5.000 ciudadanos entrevistados del contexto de la UCG eligió un gobierno no democrático. Sin embargo, la resistencia a los golpes, una mejor gobernanza, una democracia más profunda y el progreso del desarrollo inclusivo también deberían ser una guía para los gobiernos de África. Se necesita un restablecimiento del contrato social para ayudar a los estados afectados por el golpe a avanzar y prevenir futuros golpes. Para lograr esto, los gobiernos deben centrarse en la entrega práctica que mejore directamente la calidad de vida y las oportunidades para todos los sectores de la sociedad.

En segundo lugar, una lente de desarrollo es esencial para mitigar la vulnerabilidad subversiva, ya que muestra cómo las condiciones híbridas enraizadas en factores desencadenantes, próximos y estructurales conducen a riesgos subversivos. Existe una clara correlación entre el alto riesgo de golpe y los bajos indicadores de desarrollo, por ejemplo, especialmente con los déficits administrativos. El desempeño deficiente del gobierno, la corrupción y la falta de seguridad, los beneficios del desarrollo inclusivo y las oportunidades relacionadas crean un profundo deseo de cambio. Esto requiere soluciones integrales e integradas. Instrumentos como el Fondo Africano para Apoyar Transiciones Inclusivas (AFSIT) recientemente lanzado representan una intervención programática única que puede contribuir significativamente a abordar las brechas en las respuestas internacionales y regionales actuales.

Un tercer hallazgo clave destaca los riesgos de golpes de estado en países con una larga historia de gobierno militar. Los hallazgos muestran que los países con un historial de gobierno militar y una estrecha participación de los militares en la vida política tienen más probabilidades de experimentar un patrón recurrente de golpes militares. También se encuentran entre los países africanos donde el gasto militar representa la mayor proporción del presupuesto estatal. Estos hallazgos resaltan la necesidad crítica de restablecer el papel de las fuerzas armadas en la vida política y en las relaciones civiles-militares más amplias.

“El informe exige un enfoque renovado en el desarrollo, incluida la buena gobernanza, los derechos humanos y el acceso a servicios básicos como educación y salud, como un medio fundamental no solo para prevenir golpes sino también para mantener la paz. Esto es particularmente crítico en regiones como el Sahel, donde la subversión es más probable. Esa inversión impulsará un progreso revolucionario en la Agenda 2030 y la Agenda 2063 de la Unión Africana”, dijo Ahunna Asiakonwa, Secretaria General Adjunta de la ONU y Administradora Adjunta del PNUD y Directora de la Oficina Regional para África.